營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化 市場主體茁壯成長

　　良好的營商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展之基、活力之源。新中國成立75年來，簡政放權(quán)不斷推進、市場準入大幅放寬……一項項改革舉措不斷推出，向著打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的目標大步邁進。

　　在全球營商環(huán)境排名中，我國的位次逐步提升。營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化讓無數(shù)市場主體茁壯生長、活力迸發(fā)。

　　多項改革協(xié)同推進

　　江蘇乾鵬科技有限公司是一家口腔醫(yī)療領(lǐng)域的高科技企業(yè)?！敖衲暌詠恚覀冊诟嗟貐^(qū)開拓新市場。截至目前，公司在浙江、安徽的銷售額增長約50%，在廣東、四川、貴州也有約30%的增長?！边@家公司的董事長丁偉明介紹。

　　這是全國統(tǒng)一大市場建設(shè)積極推進的一個縮影。稅收數(shù)據(jù)顯示，前8個月，全國31個省份中，有12個省份的省際貿(mào)易銷售額增速超過全國平均水平。

　　這些積極成效離不開各方協(xié)同作為，以更有力、更精準的系列舉措打破地方保護和市場分割。國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局黨委書記、局長曹杰鋒介紹，稅務(wù)部門強化對遷出、遷入企業(yè)的稅收政策輔導(dǎo)，持續(xù)加大跨區(qū)域協(xié)同服務(wù)力度，以優(yōu)質(zhì)的稅收營商環(huán)境更好地推動各類生產(chǎn)要素和涉稅經(jīng)營主體暢通流動。

　　除稅收職能作用有效發(fā)揮外，各地各部門還圍繞健全要素保障體系持續(xù)發(fā)力。自然資源部總規(guī)劃師吳海洋介紹，近年來，自然資源部簡化許可事項，促進營商環(huán)境改善。加快推進不動產(chǎn)登記“全程網(wǎng)辦”，推動實現(xiàn)“交地即交證”“竣工即交證”。

　　公平競爭是市場經(jīng)濟的基本原則，也是優(yōu)化營商環(huán)境的題中應(yīng)有之義。8月1日起正式實施的《公平競爭審查條例》明確，起草單位起草的政策措施，不得含有限制或者變相限制市場準入和退出、限制商品和要素自由流動等內(nèi)容。

　　“隨著《條例》的全面落實和深入實施，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的公平競爭制度基礎(chǔ)將更加堅實，惠及各類經(jīng)營主體的政策措施將更加公平，我國營商環(huán)境市場化、法治化、國際化水平將得到進一步提升?！眹沂袌霰O(jiān)督管理總局反壟斷總監(jiān)許新建說。

　　制度體系不斷完善

　　良法善治就是最好的營商環(huán)境。近年來，我國營商環(huán)境制度體系不斷完善，各類市場主體公平參與市場競爭的保障措施逐步完善落實。

　　中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長劉青介紹，營商環(huán)境配套法規(guī)體系已初見雛形。在《條例》的指導(dǎo)下，各地區(qū)因地制宜，推出具有地區(qū)特色的地方性法規(guī)規(guī)章、管理辦法和部門條例，初步形成營商環(huán)境立法執(zhí)法多位一體的“雁陣格局”。

　　與此同時，反壟斷、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域立法、執(zhí)法也取得積極成效。國家市場監(jiān)督管理總局數(shù)據(jù)顯示，2022年以來，查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件60件，罰沒金額超過25億元，推動市場競爭秩序穩(wěn)步向好。國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨介紹，已全面實施新修訂的專利法及專利法實施細則，商標法修改列入全國人大常委會立法規(guī)劃，加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障。

　　營商環(huán)境沒有最好，只有更好。著眼于破解掣肘民營經(jīng)濟發(fā)展的體制機制問題，民營經(jīng)濟促進法的出臺已提上日程。業(yè)內(nèi)人士認為，這將增強民營企業(yè)家群體對經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)濟政策的穩(wěn)定預(yù)期和信心。

　　著眼于推進一流法治化營商環(huán)境建設(shè)，司法部立法二局負責(zé)人姜杉表示，司法部正會同有關(guān)部門加快推進反不正當(dāng)競爭法的修改，為各類經(jīng)營者公平參與市場競爭創(chuàng)造良好制度環(huán)境；研究修訂對外貿(mào)易法、海關(guān)法等法律法規(guī)，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，擴大自主開放，積極應(yīng)對貿(mào)易數(shù)字化、綠色化趨勢，推動監(jiān)管創(chuàng)新，營造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境。

　　外商投資環(huán)境優(yōu)化

　　百舸爭流千帆競。我國為各國企業(yè)提供了廣闊市場和發(fā)展機遇。

　　商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，1至8月，我國新設(shè)外資企業(yè)近3.7萬家，同比增長11.5%，實際使用外資超5800億元。無論是與世界其他國家橫向比較，還是與近十年來我國引資規(guī)?？v向比較，都處于高位水平。

　　外資企業(yè)加速布局，得益于我國投資環(huán)境的不斷優(yōu)化。我國多次修訂外資準入負面清單，在制造業(yè)、金融業(yè)等領(lǐng)域推出一系列重大開放措施，為外資企業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。

　　近日發(fā)布的《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》就是最新例證。2024年版全國外資準入負面清單將限制措施由31條減至29條，制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施實現(xiàn)“清零”。

　　營商環(huán)境是市場主體生存發(fā)展的土壤，環(huán)境優(yōu)則企業(yè)興。中國宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所研究員季劍軍表示，通過進一步放寬外資準入，能夠更好地營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，鞏固外資企業(yè)在華發(fā)展信心。

　　營造國際一流營商環(huán)境，只有進行時沒有完成時。我國將持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為企業(yè)提供公平公正的市場秩序，推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展。